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平昌縣人民政府辦公室關于印發《平昌縣扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社的實施意見》的通知

平昌府辦函〔2018〕171號

2018-11-21 11:50 作者: 縣政府辦 閱讀: 4052次 【字體:

 

 

 

 

 

 

各鄉鎮人民政府,同州街道辦事處,縣級有關部門:

《平昌縣扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社的實施意見》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

平昌縣人民政府辦公室

2018年11月21日

 

平昌縣扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社的實施意見

 

為推動全縣生態建設與貧困群眾精準脫貧互促雙贏,加快推進全縣脫貧攻堅造林專業合作社組建運行。根據《四川省人民政府辦公廳關于扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社的意見》(川辦發〔2018〕11號)精神,現就我縣扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社提出以下意見。

一、總體要求和目標任務

(一)總體要求。通過組建造林專業合作社承接造林項目,創新貧困戶利益聯結與激勵機制,促進貧困群眾深度參與林業生態建設,推進我縣生態治理與脫貧攻堅兩場戰役的實施,更好服務鄉村振興戰略和脫貧攻堅大局。今年年底前基本完成造林合作社的組建和確認,從今年秋季造林起,全縣各類政府投資造林綠化項目,除招投標嚴格限制的外原則上全部由造林合作社承接。

(二)目標任務。按照“擇優配強領辦人、組建和確認相結合”的原則,確保每個鄉鎮(辦事處)扶持發展1個造林專業合作社。平昌縣巴山天香花椒有限公司、平昌縣林業綜合開發公司、平昌縣林貿有限公司、五峰林場等林業企業各牽頭組建1個。

二、組建程序和工作重點

(一)合作社組建

1.合作社條件。新成立的造林專業合作社除符合專業合作社的要求外,還要求社員達到50人以上,其中建檔立卡貧困人口占80%以上,每個貧困人員只能加入一個造林合作社。

2.組建方式。可以新成立,也可以是現有專業合作社通過改制符合條件后成立。組建程序為,經領辦人申請,縣扶貧部門出具建檔立卡貧困人口審核意見后,按工商部門要求提供的其他材料依法注冊登記;現有專業合作社可以通過改制達到脫貧攻堅造林專業合作社的條件后,由扶貧部門出具審核確認意見,報工商部門變更登記。

3.合作社名稱。新組建合作社名稱統一為“平昌縣**(字號)脫貧攻堅造林專業合作社”。

(二)工作重點

1.配強領辦人。發動有較強經濟能力、有造林綠化技術、有團隊管理能力的現代經營主體和自然人作為合作社領辦人,并加強政策宣傳。

2.執行項目評議制度。由縣人民政府組織制定造林項目評議辦法,并將造林任務科學合理分解到各鄉鎮。鄉鎮人民政府組成評議工作小組負責具體評議工作,優先選擇本鄉鎮的造林合作社或吸納貧困戶多、社會信譽度好、造林質量有保障的造林合作社承接造林任務。

3.合理布局合作社。根據發展需求和造林任務,按照就近就地參與造林的原則確認組建數量和區域布局。

4.落實共同聯系制度。每個合作社落實1名縣級林業主管部門的林業干部、鄉鎮人民政府負責同志聯系,幫助指導造林綠化、項目質量管理,聯系人員不兼職、不兼薪。

5.明確利益分配及工資支付。優先保障社員的勞務收入,項目勞務費用占其承攬項目政府投資的45%以上,且勞務費用60%以上由貧困社員獲取,鼓勵和支持農戶以林地經營權、林木所有權等量化入股造林合作社,造林合作社應保障貧困社員以租金收入形式獲得穩定保底收益。全體社員實行同工同酬、按勞取酬,所有勞務支出原則上通過銀行轉賬方式支付到社員的個人銀行賬戶。

(三)項目支持范圍。造林補貼項目、重點生態功能區轉移支付資金造林類項目、干旱半干旱地區生態綜合治理項目、林業防沙治沙項目、退化林分修復項目、天保工程公益林建設等項目,鄉鎮通過評議方式直接將下達到鄉鎮的造林任務交給造林合作社承建;支持合作社發展林下種養殖、生態旅游、森林康養等產業。

(四)時間要求。10月1日-10月10日,召開聯席會議,明確職能職責和目標任務;10月11日-10月20日,制定出臺項目評議辦法,各鄉鎮選定合作社領辦人,縣林業局和各鄉鎮人民政府分別確定合作社聯系人;10月21日-10月31日,完成合作社組建和確認;11月10日前,完成合作社第一次業務培訓。

三、明確責任

縣林業局負責牽頭研究完善造林合作社扶持政策、分解落實造林任務,開展技術指導和造林質量監督等。并抽調業務骨干、組建專門班子,負責指導、協調、服務,并協助鄉鎮(辦事處、管委會)做好規劃、試點示范、宣傳培訓、政策咨詢、業務指導等工作;扶貧部門負責審核貧困人員身份、負責對被評議的申請人資格進行審核,跟蹤統計貧困社員獲取勞務收入情況;發改部門負責配合林業部門指導鄉鎮人民政府開展造林項目評議工作;財政部門負責落實財政支持政策和及時撥付項目資金;工商部門負責合作社注冊登記和變更、發放營業執照;農業部門負責協助指導造林合作社規范運行,積極申報省級示范社;鄉鎮人民政府(辦事處)要遵照時間節點迅速啟動,指導培育造林專業合作社,并按縣上統一安排組織好造林綠化項目評議、對合作社進行監。

本意見至發布之日起實施,有效期至2020年12月31日。

 

 

 

 

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