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四川省人民政府辦公廳關于印發四川省推進政府職能轉變和“放管服”改革暨政務公開協調小組組成人員名單及工作職責的通知

川辦函〔2019〕24號

2019-04-11 16:28 信息來源: 四川省人民政府網站 單位:縣審計局 作者: 縣審計局 閱讀: 2067次 【字體:

各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

  為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能深刻轉變,加強政務公開工作的組織領導,省政府決定將“四川省政府推進職能轉變協調小組”和“四川省政務公開領導小組”合并調整為“四川省推進政府職能轉變和‘放管服’改革暨政務公開協調小組”(以下簡稱協調小組),作為省政府議事協調機構。現將有關事項通知如下。

  一、協調小組組成人員及主要職責

  (一)組成人員。

  省政府常務副省長王寧擔任協調小組組長,省政府秘書長張剡擔任副組長兼協調小組辦公室主任,省政府副秘書長、辦公廳主任陳彥夫擔任副組長兼協調小組辦公室副主任,協調小組成員包括:省政府副秘書長鐘承林,省法院、省政府辦公廳、省委網信辦、省委編辦(省審改辦)、省發展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、應急廳、審計廳、省國資委、省市場監管局、省扶貧開發局、省地方金融監管局、省經濟合作局、省醫保局、省知識產權服務促進中心、省政務服務和資源交易服務中心、成都海關、四川省稅務局、四川能源監管辦、人行成都分行、四川銀保監局、省社科院、省政府新聞辦、省政府督查室、省政府信息公開辦、省政府口岸物流辦有關負責同志。

  (二)主要職責。

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,圍繞全面推動高質量發展,加快推進政府職能深刻轉變,進一步加強對政務公開工作的組織領導,統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革、政務公開重要領域、關鍵環節的重大政策措施,研究擬提請省政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促各地各部門(單位)落實改革措施。

  協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組、政務公開組6個專題組和綜合組、法治組、專家組3個保障組。協調小組辦公室設在省政府辦公廳。

  二、協調小組各專題組及主要職責

  (一)精簡行政審批組。

  組長由省政府副秘書長、辦公廳主任陳彥夫擔任,副組長由省審改辦專職副主任任杰、省發展改革委副主任胡玉清、司法廳副廳長王強、住房城鄉建設廳副廳長劉恒、省市場監管局副局長王箭、省政務服務和資源交易服務中心副主任陳建平擔任。

  負責牽頭推進全省行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面,協調推進權責清單標準化建設和網上規范運行,強化對權責清單執行情況的監督,推進權責清單制度與“三定”規定有機結合,清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,進一步優化審批流程,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面,協調推進行政審批標準化,打造全省一體化政務服務平臺,推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。

  (二)優化營商環境組。

  組長由省發展改革委主任范波擔任,副組長由經濟和信息化廳副廳長劉少敏、司法廳副廳長王強、財政廳總會計師黎家遠、自然資源廳副廳長馮斌、生態環境廳副廳長高潔、住房城鄉建設廳副廳長劉恒、商務廳副廳長王蔚藎、省市場監管局副局長王箭、省經濟合作局副局長易旸、省知識產權服務促進中心副主任楊早林、成都海關副關長蔡文彪、四川能源監管辦副專員何淑蘭、人行成都分行副行長李鈾、省政府口岸物流辦主任吳舸擔任。

  負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,推進實行統一的市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣、銀行等公用事業領域改革,提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。

  (三)激勵創業創新組。

  組長由科技廳廳長劉東擔任,副組長由省發展改革委副主任楊昕、經濟和信息化廳副廳長劉少敏、教育廳副廳長張瀾濤、財政廳副廳長朱華勇、人力資源社會保障廳副廳長田杰、省國資委副主任沈汝源、省市場監管局副局長王箭、省地方金融監管局副局長王琳、省知識產權服務促進中心副主任楊早林、四川銀保監局黨委委員童夢擔任。

  負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推進新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權,提高創新成果轉化效率,激發創業創新活力。監管方面,對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。服務方面,協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

  (四)深化商事制度改革組。

  組長由省市場監管局局長萬鵬龍擔任,副組長由省發展改革委副主任劉津峰、生態環境廳副廳長雷毅、交通運輸廳副廳長張勇、農業農村廳副廳長楊朝波、文化和旅游廳副廳長楊健、省經濟合作局副局長易旸,成都海關副關長蔡文彪、四川省稅務局總會計師陳宗貴擔任。

  負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監管方面,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為核心的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

  (五)改善社會服務組。

  組長由省政府辦公廳副主任、省政府信息公開辦主任胥云擔任,副組長由省委網信辦副主任胡衛東、教育廳副廳長張瀾濤、公安廳專職黨委副書記胡鋼、民政廳副廳長鄧為、司法廳副廳長王強、人力資源社會保障廳副廳長董宏杰、省衛生健康委副主任宋世貴、省醫保局二級巡視員曾宏、省政務服務和資源交易服務中心副主任劉強華擔任。

  牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管,建設12345政務服務熱線。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。開展政務服務大數據分析,促進政務服務效能提升。

  (六)政務公開組。

  組長由省政府秘書長張剡擔任,副組長由省政府副秘書長、辦公廳主任陳彥夫擔任,成員包括省法院副院長史紅平,省政府辦公廳副主任、省政府信息公開辦主任胥云,省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任李曉駿,省委網信辦副主任胡衛東,省審改辦專職副主任任杰,省發展改革委機關黨委書記陶劍鋒,經濟和信息化廳副廳長劉少敏,教育廳副廳長張瀾濤,科技廳機關黨委書記吳成,公安廳專職黨委副書記胡鋼,民政廳副廳長楊伯明,司法廳副廳長王強,財政廳機關黨委書記王映松,人力資源社會保障廳副廳長田杰,自然資源廳副廳長馮斌,生態環境廳副廳長雷毅,住房城鄉建設廳機關黨委書記孔燕,交通運輸廳副廳長張勇,水利廳副廳長張文彪,農業農村廳副廳長楊朝波,商務廳一級巡視員楊春軒,文化和旅游廳副廳長王瓊,省衛生健康委副主任宋世貴,應急廳副廳長毛德忠,審計廳副廳長康東進,省國資委副主任宣迅,省市場監管局副局長周傳軍,省扶貧開發局副局長唐義,省地方金融監管局副局長王琳,省醫保局機關黨委書記王勇,省政務服務和資源交易服務中心副主任劉強華。

  牽頭負責貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于政務公開工作的決策部署,研究提出我省政務公開工作的發展規劃、政策措施和年度工作重點。對我省政務公開工作作出具體安排部署,提出實施方案。協調各地各部門(單位)抓好政務公開工作任務落實,并加強督促檢查。完成省委省政府交辦的其他事項。

  各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省政府分管領導同志后,按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

  三、協調小組各保障組及主要職責

  (一)綜合組。

  組長由省政府副秘書長、辦公廳主任陳彥夫擔任。

  負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系各地各部門(單位)“放管服”改革和政務公開工作;組織開展政府職能轉變、“放管服”改革和政務公開重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;督促檢查政府職能轉變、“放管服”改革和政務公開各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

  (二)法治組。

  組長由司法廳廳長劉志誠擔任。

  負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法制審核,會同有關部門及時提出制定修改地方性法規和地方政府規章的建議,推動相關地方性法規和省政府規章“立、改、廢、釋”工作,及時將成熟的改革經驗制度化等。

  (三)專家組。

  組長由省社科院副院長鄭泰安擔任。

  受協調小組委托,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項進行第三方評估,客觀公正地提出意見建議。

  協調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長、成員需要調整的,由所在單位書面向協調小組辦公室提出,綜合組按程序報批。

  四、有關要求

  (一)協調小組要按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,切實發揮好推進政府職能轉變、深化“放管服”改革和政務公開的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工,細化各階段重點工作,制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,加大研究協調力度,及時督促解決,推動各項改革協同配套、整體推進。尊重基層首創精神,及時總結推廣地方部門典型經驗做法。

  (二)省政府各部門(單位)要自覺扛起改革重任,做深化“放管服”改革和推進政務公開的表率,涉及本部門(單位)的改革任務要及早落實,該放的權堅決放,該辦的事加快辦,該服務的服務好,該公開的盡快公開,主動幫助地方解決實際困難問題,支持地方先行先試。部門(單位)主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。

  (三)各市(州)人民政府要完善政府職能轉變、“放管服”改革和政務公開推進機制,提升標準化規范化現代化水平,因地制宜,銳意探索創新,創造更多管用可行的好做法。主動對標先進,相互學習借鑒,形成競相推進改革的生動局面,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,推動經濟社會持續健康發展。

  四川省人民政府辦公廳

2019年4月2日

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